Технічна та фінансова допомога

Стратегічним програмним документом Сторони ЄС щодо надання технічної допомоги Україні є Європейський інструмент сусідства на 2014 – 2020 роки (він замінив Європейський інструмент сусідства і партнерства на 2007 – 2013 роки). Цей механізм покликаний сприяти поглибленню політичного співробітництва, основоположних демократичних принципів, активізації економічної інтеграції та зміцненню партнерства між ЄС та країнами-партнерами.

Правові основи технічного співробітництва з Європейським Союзом визначаються положеннями міжнародних договорів України та ЄС, зокрема Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств від 12 грудня 2006 року.

Допомога ЄС в рамках Спеціальних заходів підтримки України

У зв’язку з політичною ситуацією в Україні, починаючи з 2014 року, Європейською Комісією тимчасово призупинено програмний підхід для Україні, замість якого було запроваджено формат щорічних Спеціальних заходів.

В рамках Спеціальних заходів для України передбачено 365 млн євро (355 млн євро – Контракт з розбудови держави, 10 млн євро – Програма підтримки громадянського суспільства). В рамках Контракту отримано 305 млн євро (1й транш – 250 млн євро, 2й транш – 55 млн євро).

Крім того, Україна та Європейський Союз уклали низку міжнародних договорів щодо надання підтримки в рамках Спеціальних заходів, зокрема:

55 млн євро на підтримку у відновленні економіки України (Програма підтримки приватного сектору України EU SURE): 40 млн євро надається для створення Фонду гарантування позик, створення 15 регіональних центрів підтримки МСП, та 15 млн євро – компонент технічної допомоги Уряду (з яких, 7 млн євро – компенсація до 50% суми річного внеску за участь у програмі "Горизонт 2020" протягом 3х років).

97 млн євро (Програма з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку U-LEAD) на зміцнення потенціалу для реалізації реформ децентралізації та регіональної політики (64,5 млн євро) та створення центрів надання адміністративних послуг та підвищення обізнаності громадян про місцеве самоврядування (30,5 млн євро).

Підписано міжнародні договори щодо продовження фінансування заходів спрямованих на:

підвищення інституційного потенціалу та створення ефективної системи координації державних установ сектору юстиції у проведенні реформ (8,6 млн євро на фінансування, проект “Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні”);

наближення національного законодавства до європейських та міжнародних стандартів у сфері управління міграційними процесами та надання притулку (28 млн євро, проект “Підтримка України щодо управління міграційними процесами та надання притулку”);

зміцнення спроможності державних інституцій, ВРУ, громадянського суспільства та ЗМІ у підвищенні ефективності реалізації антикорупційної політики в (16,34 млн євро, захід "Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні").

На сьогодні в Україні завершено або реалізовуються п’ять програм секторальної бюджетної підтримки:

"Сприяння взаємній торгівлі шляхом усунення технічних бар’єрів у торгівлі між Україною та Європейським Союзом" (45 млн євро, бенефіціар – Мінекономрозвитку, термін впровадження 21.12.2009 – 21.12.2016);

"Підтримка впровадження транспортної стратегії України" (65 млн євро, бенефіціар – Мінінфраструктури, термін впровадження 21.10.2010 – 21.10.2016);

"Підтримка політики управління кордоном в Україні" (66 млн євро, бенефіціар – Держприкордонслужба, Держмитслужба, термін впровадження програми 31.10.2011 – 31.10.2017);

"Продовження підтримки реалізації Енергетичної стратегії України" (45 млн євро, бенефіціар – Міненерговугілля; термін впровадження 20.12.2013 – 20.05.2020).

"Програма підтримки регіональної політики України" (55 млн євро, бенефіціар – Мінрегіон, термін впровадження, термін впрова14.11.2014 – 14.11.2018).

Крім того, у 2016 році Україна та Європейський Союз підписали міжнародну угоду, яка є новою ініціативою ЄС щодо реалізації нової програми секторальної бюджетної підтримки "Підтримка комплексного реформування державного управління в Україні" на загальну суму 104 млн євро. Програма спрямована на допомогу в реалізації комплексної Стратегії реформування державного управління протягом 2016-2020 рр. та зміцнення потенціалу урядових інституцій в галузі управління державними фінансами.

Очікується, що програмний підхід для України буде відновлено з 2018 року. Загальний обсяг фінансування в рамках двосторонніх програм грантової допомоги для України у період 2014-2020 рр. має скласти від 0,83 до 1,01 млрд євро.